Il difensore civico

Cittadini palermitani, avete atteso invano per ore presso un ufficio comunale senza riuscire a sbrigare la vostra pratica? Si è persa la vostra pratica all’ufficio tributi e le cartelle pazze vi stanno divorando il conto corrente oltre che i nervi? La vostra pratica sul condono edilizio non è stata ancora istruita dopo anni dalla presentazione? Il raccomandato di turno vi ha superato nel turno ed ha il pass per le zone blu che voi non avete ancora ottenuto dopo ore di fila?

Se questi problemi vi hanno assillato quotidianamente la vita e vi hanno reso le giornate amare, sappiate che a breve tutto questo potrà essere soltanto una barzelletta da raccontare un giorno ai vostri figli e nipoti. Tutte le analisi comparative tra l’efficienza dei comuni del nord e sud Italia che hanno caratterizzato la nostra giovinezza, facendoci sognare un sistema burocratico sui modelli efficienti del nord Europa, stanno per sgretolarsi come castelli di sabbia all’arrivo dell’onda marina.

Già starete pensando quale diavoleria questa volta Rosalio ha messo in atto per attirare l’attenzione. E invece non c’è trucco nè finzione, perché si tratta di una cosa seria e molto importante per lo sviluppo civile della nostra città. Un evento da segnare nel diario personale. Dopo anni dall’introduzione nelle pubbliche amministrazioni italiane della figura del difensore civico anche a Palermo è stato tagliato il nastro, proprio alcuni giorni fà (è stato nominato l’avvocato Antonio Tito).

L’ufficio del difensore civico in Italia è istituito per rafforzare e completare il sistema di tutela e di garanzia del cittadino nei confronti delle pubbliche amministrazioni e per assicurare e promuovere il pieno rispetto dei principi di imparzialità e buon andamento della pubblica amministrazione. In merito l’art. 8 della Legge 142/90 recita: «Lo statuto provinciale e quello comunale possono prevedere l’istituto del difensore civico, il quale svolge un ruolo di garante dell’imparzialità e del buon andamento della pubblica amministrazione comunale e provinciale, segnalando, anche di propria iniziativa, gli abusi, le disfunzioni, le carenze e i ritardi dell’amministrazione nei confronti dei cittadini. Lo statuto disciplina l’elezione, le prerogative ed i mezzi del difensore civico nonché i suoi rapporti con il consiglio comunale e provinciale» (informazioni dettagliate nel sito www.difensorecivico.org).

Lo statuto Comunale di Palermo ha previsto l’istituzione di questa figura proprio all’art. 25 (Difensore civico), Titolo III. L’art. 26 ne regola le “funzioni” specificando che:
1. Il difensore civico agisce di propria iniziativa o su richiesta di chiunque abbia un interesse giuridicamente tutelato e non è sottoposto ad alcuna forma di dipendenza gerarchica o funzionale dagli organi del Comune.
2. Nell’esercizio delle sue funzioni il difensore civico:
– con i responsabili degli uffici competenti accerta lo stato dei fatti prospettato dai cittadini;
– nei limiti e con le prerogative assegnate ai Consiglieri comunali esercita il diritto d’accesso agli atti e documenti;
– fornisce al Consiglio comunale, al Sindaco e alla Giunta, anche su loro richiesta, elementi di giudizio in relazione ad eventuali disfunzioni riscontrate in specifici settori dell’Amministrazione, proponendo interventi finalizzati a rimuovere i fattori strutturali, organizzativi, tecnici e professionali che le hanno determinate;
– è tenuto a presentare semestralmente al Consiglio comunale una relazione dettagliata sull’attività svolta.

Quindi si comprende abbastanza bene quale ruolo incisivo può avere il difensore civio nella riorganizzazione dei servizi dell’ente pubblico locale nel momento in cui fossero lamentate numerose carenze da parte dei cittadini su uno o più settori specifici.

Merita attenzione anche la lettura dell’art. 27 sui Requisiti del difensore civico. Il difensore civico deve essere persona di riconosciuto prestigio morale e professionale, in grado di assicurare imparzialità e indipendenza di giudizio e dotata di provata esperienza giuridico-amministrativa.

Da un attenta lettura della parte a lui dedicata dallo Statuto Comunale di Palermo si ha la consapevolezza che il difensore civico è una figura nata per vigilare sull’operato della amministrazione comunale, egli è un tutore del cittadino raggiungibile in maniera semplice da parte del cittadino stesso. Ha il potere di intervenire sugli atti che violano il corretto uso del potere amministrativo. Una figura altamente democratica, se applicato concretamente il suo ruolo nella realtà di tutti i giorni. Egli – altresì – rappresenta una figura imparziale e indipendente da qualsiasi potere (da quello politico a quello amministrativo), elemento questo di rottura con un passato caratterizzato da una realtà tradizionalmente intrisa di dipendenze tra diversi poteri all’interno degli enti pubblici. Il difensore civico rappresenta indirettamente la volontà popolare! È una figura in cui i cittadini possono riporre la loro fiducia.

Qualcuno starà già pensando ad una sorta di Robin Hood palermitano…«speriamo che toglierà ai ricchi per dare ai poveri allora»….

In teoria è un’occasione di sviluppo civile per i cittadini di Palermo e un’opportunità di avvicinamento degli stessi cittadini all’amministrazione comunale. Sarà – a mio giudizio – compito dei palermitani divulgare l’esistenza e l’importanza di questa figura per la tutela dei propri diritti di cittadini e, soprattuto, dovebbe essere compito di noi tutti consultare e rivolgerci al difensore civico nei casi che necessitano il suo intervento. Potremmo così essere, ogni giorno, artefici di un cambiamento del sistema che per tanto tempo ha generato in noi tutti sfiducia nei confronti degli enti pubblici e disaffezione istintiva nei confronti della città di Palermo, lasciando correre l’energia e la fantasia positiva soltanto nel mondo calcistico. Dopo l’atterraggio del Palermo Calcio in serie A, stanno per decollare altre serie A per la nostra città ?

AAA offresi tutela diritti cittadini palermitani……